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2021年在全縣財政系統工作會議上講話稿范文

發布時間:2021-03-04   來源:致辭大全    點擊:   
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財政系統,是指國家以財政收支形式,集中和分配國民收入所形成的有機整體。本站今天為大家精心準備了2021年在全縣財政系統工作會議上講話稿范文,希望對大家有所幫助!

  2021年在全縣財政系統工作會議上講話稿范文

  這次會議的主要任務是貫徹落實黨中央、國務院決策部署和全國、全省財政局長座談會精神,研判當前財政收支形勢,安排部署下半年全市財政工作,為做好“六穩”工作、落實“六保”任務貢獻財政力量。剛才,昌林同志回顧總結了上半年財政工作,對下半年工作進行了安排,特別是對直達市縣的抗疫特別國債和中央轉移支付資金進行了重點強調,我完全贊同,希望大家用心用情用力抓好落實。下面,我講幾點意見(轉載于 :www.wing-x.cn : 2021年在全縣財政系統工作會議上講話稿范文)。

  一、把準形勢,提高站位抓財政

 ?。ㄒ唬┏浞挚隙ǔ煽?。今年以來,全市各級財政部門認真落實市委市政府決策部署,狠抓增收節支,全力做好“六穩”工作、落實“六保”任務,超預期完成了目標任務。1至6月,全市一般公共預算收入累計完成16.6億元,一般公共預算支出完成206.22億元。爭取各類資金246.08億元,創歷史新高。涉農整合資金及財政專項扶貧資金支出進度均位居全省前列。全市政府隱性債務化解率達到當年化解任務的151%,沒有發生一例違法違規舉債及債務違約負面信息。全市減稅降費6.5億元,實現公共資產收益1.57億元??傮w來看,上半年全市財政系統積極克服疫情影響和經濟下行困難,以扎實有力的工作,取得了超出預期的好成績,應予充分肯定。在此,我代表市委、市政府向在座各位,并通過你們向奮戰在財政工作一線的干部職工表示慰問和感謝!

 ?。ǘ┱暲щy問題。今年是特殊年份,受新冠肺炎疫情影響,全市經濟社會發展受到嚴重沖擊,財政收入矛盾異常突出。一方面,市場需求不足,中小企業經營困難,工業經濟和第三產業復蘇緩慢。固定資產投資、規上工業產值等主要經濟指標均出現明顯下跌,財政收入增長乏力。1至5月份,全市一般公共預算收入累計完成14.14億元,下降4.43%。另一方面,我市常態化疫情防控、支持企業復工復產以及基本民生剛性需求逐漸加大,財政支出面臨前所未有的壓力。特別是為應對疫情影響,在不折不扣貫徹落實國家和省級層面出臺的激勵、優惠、獎補、減免等政策措施外,我市制定了一系列應對疫情支持經濟發展的政策措施。我們通過壓減財政一般性支出和非剛性支出,市級財政安排3000萬元財政資金支持中小企業復工復產,全市統籌5000萬元財政資金以電子消費券等形式激活消費,這些都是“真金白銀”。

 ?。ㄈ┍3终味?。越是在困難時刻,越是在危機關頭,越要保持政治定力和發展信心。能否把財政工作做好,事關社會民生、事關發展穩定,也事關“十三五”收官,以及決戰脫貧攻堅和決勝全面建成小康社會。盡管當前工作遇到各種困難、面臨各種挑戰,但決不能有絲毫松勁和懈怠。要堅持目標不改、任務不降、力度不減,充分發揚“越是困難越向前”的作風和創優爭先精神,持續用力做好相關工作。要主動提高政治站位,深刻學習領會習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神,緊扣“六穩”“六保”主題,增強信心,堅定信念,牢牢守住財政工作基本盤。

  二、扣緊目標,聚焦重點抓財政

  今年財政工作任務重、壓力大。全市上下要緊扣全年財政總收入和地方一般預算收入同口徑分別增長3%和5%左右的目標,抓住重點,攻克難點,推動任務落實。

      (一)挖潛增收聚財源。重點做好三方面工作。一要抓培育。要全面落實各級減稅降費、穩崗返還、緩交稅款、就業補貼、融資貸款再貼現等政策,減輕企業負擔,支持企業渡過難關,力保市場主體,為財政持續增收提供可靠保障。要持續加大招商引資力度,廣培財源,不斷增強財政經濟發展后勁。二要抓增收。正確處理經濟發展與依法治稅的關系,既要積極培育可靠穩定財源,還要嚴征細管,做到應收盡收、顆粒歸倉,千方百計做大財政“蛋糕”。三要抓爭取。各縣區、各部門和各級財政部門要搶抓中央增加財政赤字規模、發行抗疫特別國債等政策機遇,研究動向,吃透上情,結合“資金跟著項目走”,主動向上匯報對接。要篩選策劃包裝項目,密切跟進,努力爭取更大比例、更多份額的資金支持。近日就做好2020年度中央對陜西轉移支付資金爭取工作,市政府對任務進行了分解,請各部門高度重視,積極主動做好爭取。

 ?。ǘ┲С种攸c保發展。發展是解決一切問題的“金鑰匙”,財政部門要為發展當好堅強后盾。一要支持重大項目建設。聚焦全市132個續建重點項目和128個新建項目,積極籌措建設資金,加快項目建設進度,不斷增強發展后勁。二要支持產業發展。用好產業發展基金,重點支持做好毛絨玩具文創產業、新型材料、富硒食品、裝備制造、旅游等產業發展,發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。三要支持民營企業和中小企業發展。繼續加強政府性融資擔保體系建設,支持財信擔保公司、省農擔公司安康分公司做大做強,發揮應有作用。

 ?。ㄈ﹪揽刂С龆档拙€。各級各部門要樹牢過“緊日子”思想,把有限財力用在刀刃上。要精打細算,進一步壓縮非剛性、非重點支出和一般性支出,嚴控會議和培訓數量,從嚴從緊核定“三公”經費,硬化預算剛性約束,嚴控新開支出口子。“三保”是底線和硬任務,要嚴格按照“兩個優先”原則安排預算,預算有硬缺口的要盡快調整。今年原則上不出臺新的民生政策,對現有民生政策要進行梳理,不得超標準、超范圍增加支出。要深挖潛力,盤活存量資金、資產、資源,多渠道增加可用財力。要大興艱苦奮斗之風,厲行勤儉節約,決不允許盲目鋪攤子上項目,搞形象工程和政績工程,對違規發放津補貼、花錢大手大腳等行為,要嚴肅處理。市財政局要加強對縣區落實“三保”任務的指導、監督和考核,縣區政府要扛起主體責任,強化底線思維,決不能在“三保”上出現任何問題。

 ?。ㄋ模┮幏妒褂么俦O管。為應對新冠疫情和經濟下行對基層財政的影響,中央安排新增赤字和抗疫特別國債,資金直達市縣基層、直接惠企利民。經初步測算,直達我市的資金達30余億元。能否確保這筆巨額資金使用效益最大化,同時又能確保安全防范“黑天鵝”事件,對全市財政系統干部而言,是重大考驗。市縣區財政部門要高度重視,扎實做好資金監管,確保資金“快、準、足”直達基層、直撥企業、直接惠企利民。要吃透政策,嚴格按照不同資金用途流向,精準使用資金,絕不允許截留挪用。要強化績效意識,嚴格實行績效評價問責,做到花錢問效、無效問責,讓有限的資金發揮最大效益。市財政局要切實履行資金監管職責,實時跟蹤資金分配、撥付和使用情況,確保每筆資金流向明確、賬目可查。對監管發現的問題,要及時整改,不留隱患。審計、紀檢監察等部門要加大監督審計力度,對存在的問題,發現一起、處理一起、問責一起。

 ?。ㄎ澹┮匀藶楸净菝裆?。要牢固樹立以人民為中心的發展思想,持續加大民生投入。要助力打贏脫貧攻堅戰,聚焦資金投入、監管和問題整改,保障脫貧攻堅資金投入和任務完成。要支持打好污染防治攻堅戰,鞏固提升綠色發展優勢,推動藍天、碧水、凈土、青山保衛戰取得階段性成果。要落實就業創業政策,支持做好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業創業。要推進社會事業發展,持續加大教育投入,補齊醫療衛生短板,建立完善公共文化、體育服務財政保障機制。落實社會保障民生政策,支持加快養老服務體系建設,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

 ?。┗鈧鶆辗里L險。目前我市政府債務風險總體可控,但仍不能掉以輕心。尤其今年,受疫情、減稅降費等因素影響,財政收入銳減,加之又進入償債高峰期,防范化解債務風險不容忽視。各縣區政府、市直各有關部門和全市各級財政部門要始終樹立風險意識和底線思維,嚴格執行政府舉債融資負面清單制度,嚴控增量,化解存量,加強防范,牢牢守住不發生系統性區域性風險的底線。

 ?。ㄆ撸└母飫撔掠放?。近年來,我市在部門預算、國庫集中支付、政府采購、財政績效管理、行政事業單位公共資產管理等方面開展了一些有益的探索和創新。尤其是財政績效管理、行政事業單位公共資產管理工作走在全省前例,在全國產生一定影響。我們要結合安康實際,繼續探索創新,總結提煉好經驗、好方法,探索出一批可復制、可借鑒、可推廣的典型經驗和工作模式,培育打造安康特色品牌。

  三、擔實使命,建強隊伍抓財政

  一要加強思想政治建設。財政工作政治性、理論性、政策性、專業性都很強,財政系統的干部職工要自覺養成學理論、學政策、學業務的良好習慣,大興學習之風。要系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想,及時跟進學習各級黨委、政府大政方針政策。通過學習,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,全面提升政治理論水平、提高政策業務能力,確保各級黨委、政府決策部署精準貫徹、精準落地。

  二要加強干部能力建設。新形勢新任務對財政干部提出新要求,要加強專業訓練和實踐磨練,培養專業能力,淬煉專業精神,筑牢干部能力之基。今年,國家和省上財政政策、資金撥付流程與規則都發生了很多變化,如何做好資金撥付、下達和監管,都需要認真研究。要有針對性地開展干部教育培訓,幫助財政干部提升適應改革和發展的能力,更好適應新形勢下財政工作的需要,成為財政工作的行家里手。各級各部門要給予財政工作更多的理解和支持,多換位思考,多分憂解難。

  三要加強黨風廉政建設。在外界看來,財政部門是強權部門,天天與資金打交道,財政干部手中有權力。大家一定要保持清醒認識,從嚴把好廉潔自律關。要認真落實“一崗雙責”,增強財政干部廉潔自律意識。要建立健全各項規章制度,加強對重點崗位、重點人員的監管。要加強作風建設,堅持刀刃向內,著力解決干部特權思想、特權行為和工作標準不高、作風要求不嚴等問題,不斷增強干部干事創業的積極性,努力營造風清氣正、廉潔從政的良好氛圍。

  同志們,做好今年財政工作,任務特別艱巨、責任特別重大。希望大家堅守初心、勇擔使命,以服務發展、服務改革、服務民生為己任,知難行難、克難攻難,全力完成全年目標任務,為“追趕超越、綠色崛起”和加快建設西北生態經濟強市貢獻財政智慧、財政擔當、財政作為!

  2021年在全縣財政系統工作會議上講話稿范文

  過去一年,全省財政系統積極發揮職能作用,主動服務經濟社會發展大局,真抓實干,開拓創新,圓滿完成全年各項目標任務。2018年是全面貫徹黨的十九大精神、加快建設美好新xx的關鍵之年,財政部門肩負重要使命,面臨繁重任務,希望你們再接再厲、鼓足干勁,把省委、省政府關于財政工作的一系列決策部署落到實處、抓出成效。全省廣大財政干部要主動適應新形勢,提高政治站位,提升業務本領,錘煉過硬作風,為加快建設美好新xx作出新的更大貢獻。

  2021年全省財政重點工作要統籌兼顧,突出重點,著力支持打好三大攻堅戰,有力有序做好各項工作。一是打好防范化解重大風險攻堅戰。重點是繼續加強地方政府債務規范管理、嚴格控制新增隱性債務,穩妥化解存量、推動跨市縣閑置資金有償調劑、防范社?;疬\行風險。二是支持打好精準脫貧攻堅戰。重點是加大省本級扶貧資金投入、創新扶貧資金使用管理機制、瞄準貧困人口開展精準幫扶、推動農村低保與扶貧開發政策的有效銜接。三是支持打好污染防治攻堅戰。重點是增加一般性轉移支付規模,加大生態環境保護投入力度、推進生態建設保護資金整合統籌、探索建立橫向生態保護補償機制、支持生態環境整治和節能環保、支持熱帶雨林國家公園建設。四是支持xx現代化經濟體系建設。重點是強化重大項目資金保障、支持重點產業發展、支持區域協同發展、完善離島免稅政策、支持軍民融合發展。五是支持實施創新驅動發展戰略。重點是創新科研項目經費使用和管理方式、培育和壯大高新技術產業發展、支持實施知識產權提升工程、支持實施人才強省戰略、支持創新創業平臺建設。六是支持實施鄉村振興戰略。重點是大力支持農業產業結構調整、加大農業發展扶持、健全金融支農工作體系、支持農村基礎設施建設。七是大力保障和改善民生。重點是支持教育優先發展、支持文化體育事業發展、提高社會保障水平、支持實施健康xx戰略、實施更加積極的就業扶持政策、支持創新社會治理。八是深化財稅制度改革。重點是深入推進財政體制改革、不斷健全預算管理制度、深入財政專項資金管理改革、深化財政國庫管理制度改革、加強政府資產管理、加快實施“互聯網+政府采購”改革。九是強化財政管理監督。重點是加強全過程預算績效管理、加強財政收支預算管理、加強財政管理基礎工作、強化財政監督、加強規范財政建設。要強化黨對財政工作的領導,推動財政系統全面從嚴治黨向縱深發展。

  2021年在全縣財政系統工作會議上講話稿范文

  同志們:

  下面,我就經濟工作講幾點意見。

  一、面對壓力、迎難而上,經濟社會發展穩中有進

  今年以來,全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在市委的堅強領導下, 堅持穩中求進工作總基調,緊扣追趕超越定位, 扎實做好“有中生新”“無中生有”兩篇文章,統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,經濟運行總體平穩、穩中有進。預計生產總值增長7.5%,全社會固定資產投資增長 3%,地方財政收入增長5%,城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和9%。

 ?。ㄒ唬┓€增長、調結構,發展動能持續增強。把穩增長作為經濟工作的首要任務,出臺推動工業經濟高質量發展17 條措施,規上工業增加值增長8%以上。原油產量及加工量與去年基本持平,天然氣、LNG、卷煙產量穩步增長,原煤產量、 發電量小幅下降,富縣煤油氣資源綜合利用、大唐熱電聯產等項目產能加速釋放,洛川輕烴裂解、延長石油伴生氣等項目建成投產。出臺加快民營經濟發展29 條政策措施,清理拖欠民營企業賬款12.7億元,減免企業稅費28億元,新增市場主體4.6萬戶、“五上”企業73戶。非公占比達到30%。引進新經濟企業205家,累計達到650家,實現營業收入51億元。生產糧食70.5萬噸。蘋果產量350萬噸,創歷史新高。新建改造設施農業1.27萬畝,新建規?;B殖場191個,瓜菜產銷兩旺,肉蛋奶產量保持平穩。智能選果線、冷氣庫累計達到88條和120萬噸,后整理設施全國領先,蘋果價格領跑全國,“洛川蘋果”品牌價值位居全國100個農產品區域公用品牌第二位、水果類第一位。一產增加值增長5%。延安革命紀念地景區獲批國家5A級旅游景區,寶塔山和黃帝陵游客服務中心建成投用,延川、黃龍通過全省第三批全域旅游示范縣驗收,接待游客、旅游綜合收入分別增長15.2%和20.6%。紅色教育培訓25.2萬人。出臺進一步激發社會消費潛力19條措施,網絡交易額突破80億元,快遞業務量增長15.4%,社會消費品零售總額增長8%。第三產業增加值增長7.5%。成功舉辦2019延安文化傳承博覽會、全國農產品產銷對接扶貧會、“文化和自然遺產日”主場城市活動、第12屆中國陜西·洛川國際蘋果博覽會及延安市首屆工業產品宣傳展示和推介銷售等會議活動。

 ?。ǘ┳ロ椖?、擴投資,發展基礎不斷夯實。市級重點項目開復工率93.3%,完成投資1200 億元。實施招商引資項目 370 個,到位資金 575.9 億元。實際利用外資增長 66.7%?;A設施建設全面加快,浩吉鐵路建成投用,綏德至延川高速公路建成,延河綜合治理延塞段基本完成,陜北至關中第二通道750千伏輸變電工程建成投運。城市建設快速推進,新區吾悅廣場、中大門跨境電商、大明宮建材市場和老城區中心巷改造、二道街景觀提升等項目建成投用,中心街地下城市綜合體快速推進,棚戶區改造工作受到國務院通報表彰。完成東三巷道路拓寬、永吉路巷道治理、西北局片區交通整治和楊家嶺隧道口、蘭家坪十字改建等一批交通環境綜合整治項目,城區交通擁堵問題得到有效緩減。“城市雙修”工作走在全國前列,全國試點工作現場會在我市召開。延安南泥灣學院建成投用,國家濕地公園順利通過初驗,魯藝舊址保護維修暨革命文藝家館建成開放。獲評“2019中國品牌城市”“中國十佳綠色城市”。

 ?。ㄈ┭a短板、強弱項,三大攻堅戰取得關鍵進展。市縣落實財政專項扶貧資金10.25 億元, 中央專項巡視、成效考核、國家巡查反饋問題整改基本完成。建立穩定脫貧8 項長效機制,建成脫貧攻堅大數據平臺,舊宅基地騰退率95.9%, 安置房實際入住率100%,通村公路“油返砂”維修整治任務超額完成,農村飲水安全進一步鞏固提升,331 戶981 人脫貧退出,貧困發生率下降到 0.57%,絕對貧困問題得到歷史性解決。“碧水藍天青山凈土”四大保衛戰取得階段性成效,6 個國考斷面全部消除劣V 類水質。城區空氣質量優良天數已達到321 天,創歷史新高,空氣質量綜合考核、PM2.5 單項指標考核均居全省第一。營造林 152.2 萬畝,森林覆蓋率達到 53.07%,全國退耕還林還草工作會議在我市召開。榮獲“全國生態建設突出貢獻先進集體”獎,蟬聯“全國森林防火先進單位”六連冠。創建省級美麗宜居示范村15 個,洛川、安塞分別被確定為全國、全省人居環境整治示范縣。開展非法金融活動風險排查整治,完善政府債務管理機制,化解政府隱性債務53.2 億元。

 ?。ㄋ模┳ジ母?、促開放,發展活力進一步釋放。持續深化“放管服”改革,扎實開展優化提升營商環境“五大專項行動”,市縣政務服務事項網上可辦率達到70%以上,100個高頻事項實現“不見面審批”和“最多跑一次”,工程建設項目“六個一”審管模式在全省推廣。51戶市屬國企告別“老國企”時代,重組整合為16家集團公司,企業架構實現戰略性重塑。三達膜公司成功上市,成為全省第三家登陸上交所科創板企業,中航油集團石油板塊遷址延安并完成股改,英雄互娛上市有序推進,93家潛質企業在陜西股權交易中心掛牌(轉載 于:www.wing-x.cn : 2021年在全縣財政系統工作會議上講話稿范文)。高新區國家應急產業示范基地通過評審,創業科技產業園項目加快推進,“紅色筑夢”科技孵化器獲批國家級科技孵化器。出臺市級財政專項資金管理辦法,完善國庫集中支付運行機制。88%的行政村完成農村集體產權制度改革任務,集體經濟“空殼村”減少至214個。國有林場改革通過國家驗收。子長撤縣設市。國家陸港型物流樞紐承載城市和臨空產業園規劃方案正在編制,南泥灣機場運營航線達到15條,通航城市19個,旅客吞吐量突破68萬人次,基本達到航空口岸開放條件。高新區保稅倉獲批。實現進出口總額21.2億元,完成任務進度和增幅均居全省第一。強化友好城市交流合作,積極承接發達地區產業轉移,與香港明發、上海均瑤、華彬集團等一批知名大企業建立合作關系,“三個經濟”發展要素加速匯聚。

 ?。ㄎ澹┍;?、惠民生,群眾生活水平明顯提升。全年民生支出占財政總支出的 81.5%。城鎮新增就業1.52 萬人,城鎮登記失業率低于計劃控制指標0.73個百分點。企業退休人員養老金實現十五連漲。城市低保標準每人每月提高25元,農村低保標準每人每年提高540元,發放社會救助資金7.48億元。入選第四批全國居家和社區養老服務改革試點。八一敬老院被評為“全國退役軍人工作模范單位”。棚戶區改造開工9429套。建成社區共享餐廳15個。37個“民生十件實事”項目進展順利,完成投資4億元,一批事關群眾的“煩心事”“揪心事”得到有效解決。延安大學新校區全面建成投用。新改擴建中小學校、幼兒園115所,與人大附中、空軍藍天幼兒園建立合作辦學機制,新區清華附中、江蘇中學、第三小學招生運行,全市新增學位2.3萬個。市第三人民醫院建成投用,與北醫六院建立合作關系,構建整合型醫療服務體系改革經驗在全國推廣,公立醫院綜合改革受到國務院通報表彰。博物館建設快速推進,市圖書館即將對外開放,619個基層綜合文化服務中心建設任務全面完成。全民健身運動中心、“十四運會”場館加快建設。安全生產“四項指數”分別下降14.9%、15.3%、40.6%、14.6%,信訪形勢總體平穩。深入開展掃黑除惡專項斗爭,群眾治安滿意度穩步提升。榮獲全國“七五”普法中期先進城市。

  在經濟下行壓力不斷加大的形勢下,在各種矛盾和困難相互交織的發展道路上,取得上述成績實屬不易,一些工作創新領先、亮點紛呈、可圈可點,值得倍加珍惜和認真總結。但是,我們也應清醒認識到,我市經濟社會發展中還存在一些問題和薄弱環節,經濟增長基礎不牢固,新舊動能轉換不足,非公經濟發展緩慢,下行壓力依然較大;項目謀劃儲備不夠,企業投資意愿不強,融資難度加大,投資增長乏力;城鄉區域發展不平衡,公共服務供給尚不充分;鞏固脫貧攻堅成果還需持續用力,污染防治形勢依然嚴峻,節能降耗任務艱巨,化解政府債務和防范金融風險壓力較大;安全生產、信訪維穩還存在一些風險和隱患,社會治理能力有待提升。對此,我們要采取有效措施,認真加以解決。

  二、把握形勢、明確目標,增強做好經濟工作的信心決心

  2020 年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,是實現第一個百年奮斗目標、為“十四五”開局打下良好基礎的關鍵之年。按照市委對全年工作的總體要求,經濟社會發展主要預期目標是:生產總值增長8%左右,全社會固定資產投資增長8%左右,地方財政收入增長5%,城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和9%。這一目標,是基于全面建成小康、周邊發展態勢、我市發展潛力確定的,既堅持了實事求是,又體現了穩中求進。

  當前,世界大變局加速演變的特征更趨明顯,全球動蕩源和風險點顯著增多;全國全省正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,結構性、體制性、周期性問題相互交織,經濟下行壓力加大。但我們要深刻認識到, 我們既有國家經濟穩中向好、長期向好的大環境以及新時代西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展、補齊基礎設施和民生短板等外部政策利好機遇,也有近年來我們自身發展積淀形成的優勢和機遇。其一,我市是國家重要能源接續地,隨著能源消費持續增長,能源多元化供給前景廣闊,“有中生新”大有可為;新技術、新產業、新業態、新模式從無到有、蓬勃發展,“無中生有”潛力無限;以蘋果為主的特色農業產業后整理強力推進,農產品市場競爭力顯著提升,既要“種得好”又要“賣得好”的理念不斷升華;十九屆四中全會作出“不忘初心、牢記使命”制度性安排,為持續升溫的紅色旅游和紅色教育培訓拓展了廣闊空間。其二,我們認真貫徹落實習近平總書記在陜甘寧革命老區脫貧致富座談會重要講話精神,舉全市之力,下繡花功夫,歷史性地摘掉了戴在祖祖輩輩頭上的貧困帽子,農業產業、基礎設施、公共服務水平大幅提升,為全面建成小康社會、推動鄉村振興打下了決定性基礎。其三,我們圍繞“革命圣地、歷史名城”定位,大力推進新區建設、老城改造和撤縣設市設區,深入開展“2+1”三城聯創,圣地特色不斷彰顯,城市品位不斷提升,輻射帶動能力不斷增強;綜合交通網加速形成,水資源瓶頸有效破解,電力信息通道安全順暢,支撐保障能力顯著增強,后發優勢不斷顯現。其四,我們堅持不懈鞏固退耕還林成果,生態環境發生根本性變化,四大保衛戰成效顯著,生態環保短板弱項正在補齊,“綠水青山就是金山銀山”成為干部群眾的共同追求和行動自覺。其五,我們以自我革命的勇氣和壯士斷腕的決心向各種頑瘴痼疾開刀,推出了一系列重大改革舉措,承接了一大批中省改革試點,改革紅利持續釋放,發展活力日益增強。其六,我們始終堅持以人民為中心的發展思想,順應民心、尊重民意、關注民情、致力民生,引進優質資源辦醫辦校,老百姓在家門口就能享受優質教育醫療服務,民生保障水平顯著提升,發展成果更多更公平惠及全市人民。“船到中流浪更急,人到半山路更陡”。雖然我們面臨著挑戰和壓力,但我們也有基礎、有優勢、有支撐、有機遇、有潛力。只要我們用好習近平總書記開出的“金玉良方”,深入貫徹落實新發展理念,傳承發揚延安精神,鼓起迎難而上的勇氣,保持敢為人先的銳氣,積極進取、求真務實、知難而進、追趕超越,就一定能不斷開創新時代延安高質量發展的新局面。

  三、凝心聚力、擔當作為,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官

 ?。ㄒ唬┓€住經濟增長底盤,持續釋放潛力動能,確保經濟實現量的合理增長和質的穩步提升。落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,扎 實做好“兩篇文章”,持續優化傳統產業存量,不 斷壯大新興產業增量。

  一要全力推進工業增長。加強工業生產調度,強化生產要素和環境保障,保持主要工業產品產量穩中有升,生產原油1580萬噸、加工原油960萬噸,生產煤炭5300萬噸、天然氣80億立方米、卷煙32萬箱、LNG120萬噸,發電75億千瓦時。規上工業增加值增長7%。充分釋放富縣煤油氣資源綜合利用、洛川輕烴裂解、延長石油伴生氣、大唐熱電聯產、彩虹光伏玻璃、液化空氣工業氣體和安塞、志丹LNG等項目產能,加快推進子長甄家溝煤礦、500萬噸低階煤多聯產循環綜合利用、華能延安電廠建設,力促陜煤黃陵電廠、延長石油富縣電廠、甘泉30萬噸乙醇開工,建成延煉50萬噸航煤油、子長羊馬河煤礦、富縣蘆村煤礦、宜川40萬噸和吳起20萬噸LNG等項目。促進新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、節能環保、數字創意等戰略性新興產業發展,加快寶塔新材料技術產業園、國家應急產業園以及石墨烯、無人機、氨糖生物科技等園區和非能產業項目建設,戰略性新興產業增加值增長12.5%。

  二要著力穩定農業生產。實施鄉村振興戰略,保障重要農產品有效供給。建設高標準農田26萬畝,糧食產量穩定在68萬噸。建成高標準蘋果示范基地13萬畝,新建改造果園15萬畝、設施農業1萬畝。加快吳起、志丹、延川等縣生豬標準化規模養殖基地建設,新增規?;B殖場80個。啟動建設35個市級現代農業示范園、32個省級鄉村振興示范村。新建智能選果線12條、冷氣庫10萬噸,通過后整理前端倒逼生產、后端引領增收。大力扶持農業新型經營主體,提升農業產業化水平。實施村集體經濟重點扶持、典型培育、集中清零三大行動,壯大農村集體經濟。

  三要強力提升三產活力。加快全域旅游示范市、示范縣創建,協調推進五大文化旅游板塊建設,加快推進萬達紅色文旅小鎮、圣地河谷金延安、中國革命文藝家博物院、甘泉大峽谷等項目建設,推進景區提質擴容。以成功創建紅5A 景區為契機,打響叫亮紅色文化旅游品牌,促進文旅融合,做大紅色教育培訓,保持游客接待量和旅游綜合收入穩定增長。申報跨境電商試點城市,加快推進延安電商產業園、農產品物流園、快遞物流雙創產業園、青化砭物流園建設。支持棗園1938等商業片區多元化發展,提升大型商場消費品質,鼓勵家電消費升級。大力發展夜間經濟、家政康養、冰雪運動等新業態,推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向高品質和多樣化升級。社會消費品零售總額增長8%。第三產業增加值增長7.5%。

  四要發展壯大實體經濟。堅定不移做優做強做大國有企業,“一企一策”推進16 戶集團公 司分類改革,完善現代企業制度和國有資產管理 機制,突出主業優勢,提升競爭力。選擇1-2 家集團公司啟動混合所有制改革,市屬國有企業子公司混改率達到20%。有序推進中航油石油公司、英雄互娛上市。深入開展清欠、減負、救助、化解產權糾紛等“四項行動”,拓寬中小微企業融資渠道,頂格實施更大規模減稅降費,落實直供電、直供氣政策,解決民營企業發展困難,支持實體經濟發展。新增市場主體3 萬戶,非公占比達到31%以上。積極推進“個轉企”“小升規”,培育 “五上”企業200 戶。引進一批成熟的新經濟企業,孵化轉化一批有潛力的輕資產企業,建立優勝劣汰的清退機制,推動新經濟企業數量增加、質效提升。

 ?。ǘ┘涌祉椖拷ㄔO,擴大有效投資,增強加快發展后勁。把重大項目建設作為推動發展的第一抓手,發揮投資在穩增長中的關鍵作用。

  一要高起點謀劃項目。及時對接國家和全省發展戰略,緊盯“一帶一路”、新時代西部大開 發、黃河流域生態保護和高質量發展、“三個經濟”發展所釋放出的政策導向,精心謀劃包裝一批高端能化、裝備制造、大數據、人工智能、5G 通信、生物醫藥、冷鏈物流等支撐發展、引領未來的大項目、好項目,確保重大項目接替有序、滾動發展。積極爭取將謀劃的補短板、強優勢、優結構、提質量的重大項目納入中省盤子,為“十四五”發展奠定良好基礎。

  二要高質量引進項目。加快完善縣域工業集中區、現代農業示范、商貿物流、文化產業等園區配套設施和服務功能,提升園區綜合承載能力。堅持大招商、招大商、產業鏈精準招商,建立完善項目甄別、評估、論證制度,實現由招商向選商、求量向求質轉變,再引進一批補鏈、延鏈的好項目。加強招商引資項目落地服務保障,重大招商項目“一事一議”,招商引資到位資金 580 億元,實際利用外資4200萬美元。

  三要高效率推進項目。計劃安排市級重點項目324 個,年度計劃投資1223 億元。實行重點項目掛圖作戰,列出任務責任清單,明確具體目標和完成時間節點,推動項目建設又快又實。積極爭取中央預算內資金和省級配套資金,發揮財政資金撬動作用,調動民間資本投資積極性,用好各類債券基金,多渠道緩解資金壓力。加快推進延長至黃龍、吳起至華池、黃龍至蒲城高速公路、黃河引水后續工程、陜北至湖北輸電工程建設,建成清澗至子長、子長至姚店高速公路,開工西延高鐵、東繞城和黃龍至韓城高速公路等項目,扎實推進延榆高鐵、古賢水庫、龍安水庫等項目前期。

 ?。ㄈ┘辛α?,善作善成,堅決打好三大攻堅戰。增強跨越三大關口的責任感緊迫感,以問題為導向,縱深推進三大攻堅戰不斷取得新成效。

  一要鞏固脫貧成果,有效防止返貧。按照“四個不摘”“五個不減”要求,健全完善穩定脫貧 8 項長效機制,實現具備條件的建制村通客車、貧困村人居環境干凈整潔、4G 網絡全覆蓋、基本養老保險對貧困人口全覆蓋。做好人均純收入5000 元以下“邊緣戶”和“脫貧監測戶”幫扶措施跟進工作,有效防范致貧返貧風險。全面完成舊宅基地騰退任務,確保剩余5062戶8745人脫貧退出,脫貧攻堅成效得到群眾認可、經得起歷史檢驗。

  二要聚焦源頭治理,有效防控污染。堅持方向不變、力度不減,突出精準治污、科學治污、依 法治污,打好“碧水藍天青山凈土”保衛戰。全面完成剩余74 個系統治水項目,加快鄉鎮飲用水水源地環境問題整治,鞏固城鎮污水處理廠建設成果,加快工業污染源廢水治理,夯實各級河長責任,促進主要河流水質明顯好轉。強化大氣環境質量監測及分析研判,推進煤煙、揚塵、機動車尾氣、揮發性有機物整治,城區空氣質量優良天數達到320 天以上。嚴禁亂挖山體,推進違建別墅清理和固體廢棄物整治。完成中省環保督察及“回頭看”反饋問題整改。

  三要強化底線思維,有效防范風險。壓實各級政府責任,落實債務管理政策,穩妥化解存量債務,堅決遏制隱性債務增加,全力防范債務風險。整頓規范金融市場秩序,定期開展非法集資、企業內部集資以及涉嫌非法金融廣告資訊信息的風險排查,加大案件處置力度,嚴厲打擊非法金融活動。建立風險預警和應急處置機制,確保不發生系統性金融風險。

 ?。ㄋ模┨嵘鞘衅焚|,完善城鎮功能,促進城鄉融合發展。以“雙修雙改”統籌城鎮建設,加快城市有機更新,提高城鎮綜合承載能力,推動區域協調發展。

  一要促進城市外延內涵雙向發力。優化城市空間布局,發揮中心城區引領帶動作用,推動新區、高新區、南泥灣開發區差異化發展,推進城市功能向安塞、子長布局。啟動新區融媒體中心、中央商務區地標建筑建設,加快推進會議中心、上城華府二期建設,建成全民健身運動中心、延安博物館、清華附中等項目,完善城市功能,推動人口集聚。推進中心城區交通綜合整治,拓寬一批道路,改造一批交叉路口,建成一批交通設施,打通城市環線,完善智慧交通設施,保障城市通暢運行。推進北關記憶街區打造,完成火車站周邊、二道街及城市出入口等“雙修”項目建設。有序推進老機場片區開發。實施中心城區178萬平方米老舊小區改造,同步推進“大物業”改革。

  二要促進城市管理服務同步提升。以國家文明城市、國家生態園林城市創建為抓手,推進 城市精細化、智能化管理。開展政務信息系統整 合共享專項行動,促進數據資源跨部門、跨層級、跨系統交換共享應用。加快推進市政基礎設施建設,增強供水、供熱、供氣保障能力。激發基層 “細胞”活力,加大城市環境、違章建筑、廣告牌匾、第五立面、“景觀亮化工程”過度化等領域專 項整治力度,全面推行垃圾分類,促進城市環境 提升、設施完善、管理規范。

  三要促進城鄉協調推進深度融合。完善縣城總體規劃,全面推進縣城“雙修”,加快基礎設施配套,促進產城融合,塑造特色風貌,提高居住品質。加快重點示范鎮、文化旅游名鎮建設,提升承載服務功能,推進由鎮向城轉變。統籌推進沿黃公路沿線城鎮建設,打造以延川、延長、宜川、黃龍為主的沿黃產業帶城鎮帶。探索構建以吳起、志丹、甘泉、富縣、洛川為主的洛河經濟帶。健全城鄉融合發展體制機制,推進城鄉生產要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置, 促進區域協調、城鄉一體。

 ?。ㄎ澹┥罨母飫撔?,擴大對外開放,為加快發展蓄勢增能。堅持把改革作為破解發展難題的關鍵一招,把創新作為第一動力,以高水平開放帶動高質量發展。

  一要激發改革新活力。貫徹落實《優化營商環境條例》,堅持深化“放管服”改革、“互聯網+政務服務”和優化提升營商環境“三位一體”協同推進,強化審管聯動,實現線上“一網通辦”、線下“只進一門”和“最多跑一次”,讓企業和群眾都有實實在在的獲得感。牢固樹立過緊日子苦日子思想,厲行勤儉辦事業,以收定支,大力壓減一般性支出,堅決取消不必要的支出。完善財政管理體制機制,推進融資平臺公益性資產剝離。全面完成農村集體產權制度改革。鞏固機構改革成果,優化政府職責體系和組織結構,推動行政治理的重心和配套資源下沉,建設人民滿意的服務型政府。

  二要提升創新驅動力。引導和支持創新要素向企業集聚,發揮院士工作站作用,推動科技進步和科技成果轉化,促進區塊鏈等數字技術與實體經濟融合。健全完善科技創新投入穩定增長機制,鼓勵企業技術創新,與高校院所共建研發機構、技術轉移中心、成果中試轉化基地。力爭高新區獲批國家級高新區,啟動省科技資源統籌延安中心建設,加快延安創新創業平臺建設, 新認定高新技術企業6 家。

  三要增強開放競爭力。圍繞建設國家陸港型物流樞紐承載城市,主動融入“一帶一路”建設和“三個經濟”發展格局,促進各類要素暢通其流、匯聚融合,推動發展更高水平開放型經濟。開通加密城市航線航班,推進延安航空口岸開放, 規劃建設臨空產業園和B 型保稅物流園區。推進口岸合作交流,擴大合作領域,繼續壓縮通關時間,提高企業通關效率。跟進落實友好城市協議事項,深化蘇陜扶貧協作,積極承接發達地區先進產業轉移,拓展經濟發展空間。

 ?。┥鷳B優先,厚植底色,增強可持續發展能力。注重保護治理的系統性、整體性、協同性, 抓好大保護,推進大治理,打造黃河流域中游生態屏障。

  一要鞏固提升生態建設成果。落實主體功能區規劃,加快實施天然林保護、三北防護林、退化林修復、低質低效林改造等國家重點林業工程,加快林分結構調整和森林提質增效步伐,鞏固退耕還林還草成果,營造林45萬畝。系統推進山水林田湖草綜合治理,加強治溝造地項目后續使用和管理。堅持以水而定、量水而行,統籌謀劃上下游、干支流、左右岸,因地制宜、分類施策,開展中小河流治理、病險水庫除險加固、攔沙淤地壩建設和山洪災害防治,呵護生態顏值,厚植生態底蘊。

  二要促進資源集約節約利用。堅持生態產業化、產業生態化,嚴格準入標準,強化環評約束,引進培育一批綠色、低碳、環保的新產業、新業態。堅持資源集約節約利用,推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點,建設高新區綠色建材循環利用產業園、寶塔區生物質30MW 熱電聯產、安塞危險廢棄物集中處置中心等項目,推行企業循環式生產、產業循環式組合、園區循環式改造,構建綠色低碳循環產業體系,打通綠水青山向金山銀山轉化通道。

  三要持續改善農村人居環境。深入開展農村生活垃圾治理、污水處理、“廁所革命”及農業廢棄物資源化利用和村容村貌提升五個專項行動,累計建設示范樣板村 150 個,重點達標村1000個,省級美麗宜居示范村60個,95%以上的村莊生活垃圾得到分類、收集和轉運處理,新建無害化衛生廁所4.8萬座,基本解決農村垃圾、污水、廁所問題。探索建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的農村人居環境管護長效機制,建設美麗鄉村。

 ?。ㄆ撸┚劢姑裆纳?,辦好惠民實事,努力滿足人民群眾美好生活需要。落實好普惠性、基礎性、兜底性政策,盡力而為、量力而行,加快補齊民生短板,增強多層次、多樣化的服務供給能力。

   一要充實群眾獲得感。做好重點群體就業創業,零就業家庭動態清零,城鎮新增就業1.5萬人,城鎮登記失業率控制在4.3%以內。持續實施全民參保計劃,推進社會保障擴面提標全覆蓋。發展3所嵌入式社區養老院,加快市社會福利院和寶塔區殯儀館遷建,積極推動醫養結合和“互聯網+養老”服務試點。加快建立多渠道保障、租購并舉的住房保障制度,改善城市困難群眾居住條件,推進房地產市場平穩健康發展。

  二要提升群眾幸福感??v深推進教育綜合改革,啟動義務教育優質均衡縣創建,新增學位1.6萬個,消除56人以上“大班額”。實施市實驗中學高中部、寶塔區一中遷建。加快縣區職教精品專業和實訓基地建設。推進市人民醫院改擴建工程,完善分級診療制度,強化“三醫”聯動。深化與優質教育醫療機構合作,加強專技人才代培代訓。持續推進健康城市、國家食品安全示范城市創建。做好國家公共文化服務體系示范區終期驗收,建成陜北說書館和“十四運會”比賽場館,提高公共文體服務水平。

  三要增強群眾安全感。加強重大決策社會穩定風險評估,健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制,及時就地解決群眾合理訴求。樹牢安全紅線意識,抓好重點領域、重點行業安全生產監管,完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,堅決遏制重特大事故發生。落實十九屆四中全會《決定》,堅持共建共治共享,加強和創新社會治理,深入開展掃黑除惡專項斗爭,深化新時代“十個沒有”平安創建,提高市域社會治理的法治化、智能化、專業化水平。

  雙節將至,要做好各項民生保障工作,提前安排困難群眾生活,組織開展好慰問、幫扶、送溫暖等活動。全力保障水電氣暖供給和糧油肉菜禽蛋奶等生活必需品供應,特別要做好豬肉保供穩價工作。扎實開展冬季道路交通、危險化學品、公眾消防等領域安全隱患排查整治。集中開展中小企業、農民工賬款薪資清欠行動,維護企業和農民工利益。統籌安排節日文化活動,豐富群眾精神文化生活,讓廣大群眾過好歡樂祥和安寧的節日。

  同志們,大道至簡、實干為要。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命, 奮發有為、擔當作為,推動各項政策措施落地見效,確保與全國一道邁入小康社會。



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